國(guó)家物流樞紐不是“帽子”，是功能

    如今，首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單已公布，承載城市及主營(yíng)企業(yè)應(yīng)努力有所作為，提高樞紐輻射能級(jí)，聚集樞紐建設(shè)資源，強(qiáng)化樞紐產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)而發(fā)揮樞紐功能。

    9月，國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布了2019年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，也就是社會(huì)關(guān)注的首批國(guó)家物流樞紐名單。對(duì)于已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的國(guó)家物流樞紐和樞紐承載城市，不能因獲得“國(guó)家樞紐”這頂“帽子”就很滿足了，必須努力作為，尤其是不能坐等國(guó)家支持資金或補(bǔ)助的發(fā)放，必須按照通知精神，全面系統(tǒng)地發(fā)揮國(guó)家物流樞紐3個(gè)方面的功能，以解決服務(wù)水準(zhǔn)提升問(wèn)題。

    一、提高樞紐輻射能級(jí)。

    總體上看，首批國(guó)家物流樞紐是在相對(duì)較好的物流園區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)的，符合我國(guó)國(guó)家物流樞紐建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件。我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展是10多年來(lái)的亮點(diǎn)，園區(qū)在聚集物流資源、培育物流需求和提高物流運(yùn)作效率、運(yùn)輸服務(wù)資源可得性方面發(fā)揮了重要作用。

    但是，隨著物流業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；�、信息化、智能化不斷發(fā)展，當(dāng)下物流園區(qū)發(fā)展面臨的短板也日益凸顯，即規(guī)模和效率提升普遍面臨巨大“瓶頸”。產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的根源在于園區(qū)物流資源局限于屬地化聚集，缺乏跨區(qū)域的園區(qū)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，在屬地資源聚集達(dá)到規(guī)�！捌款i”后，效率提升缺乏動(dòng)能，部分企業(yè)雖然經(jīng)營(yíng)多個(gè)園區(qū)，也依然面臨園區(qū)之間缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)系的問(wèn)題。

    因此，以園區(qū)為基礎(chǔ)獲得建設(shè)國(guó)家物流樞紐地位的相關(guān)城市的相關(guān)樞紐項(xiàng)目，要以擴(kuò)大輻射范圍、密切跨區(qū)域樞紐聯(lián)動(dòng)關(guān)系為方向，有效擴(kuò)大國(guó)家物流樞紐的輻射能級(jí)，為上規(guī)模、提效益、降成本奠定堅(jiān)實(shí)的輻射基礎(chǔ)，解決國(guó)家物流樞紐建設(shè)可能面臨的輻射問(wèn)題。

    二、聚集樞紐建設(shè)資源。

    要提高國(guó)家物流樞紐的輻射能力，突破傳統(tǒng)園區(qū)規(guī)模效率“瓶頸”，最有效的辦法無(wú)疑是針對(duì)輻射需求，有目的地聚集跨區(qū)域干線運(yùn)輸，以及干支配聯(lián)動(dòng)運(yùn)作的物流資源，以規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸破解國(guó)家物流樞紐可能面臨的輻射難題。為此，國(guó)家物流樞紐承載城市和主體運(yùn)營(yíng)企業(yè)，必須在聚集體現(xiàn)國(guó)家物流樞紐跨區(qū)域協(xié)同物流資源上下功夫，改變傳統(tǒng)的園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展思路。

    這一點(diǎn)既是國(guó)家物流樞紐建設(shè)中最重要的問(wèn)題，也是首批國(guó)家物流樞紐破解聚集資源難題最擔(dān)心的問(wèn)題。要聚集物流干支配一體化服務(wù)的輻射資源，需要城市政府與主體運(yùn)營(yíng)企業(yè)在政府和市場(chǎng)兩個(gè)層面進(jìn)行協(xié)同，即政府從資源充分合理利用角度鼓勵(lì)物流產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)向國(guó)家物流樞紐聚集，主體企業(yè)需要從構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，為資源聚集和服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

    三、強(qiáng)化樞紐產(chǎn)業(yè)培育。

    為不斷提升國(guó)家物流樞紐資源聚集和輻射服務(wù)的效率，必須從供給和需求雙側(cè)發(fā)力。

    從需求側(cè)，就是培育與樞紐密切配合、物流與制造和商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的樞紐型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造強(qiáng)大的、具有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)物流需求，為國(guó)家物流樞紐的運(yùn)行提供源源不斷和迅速擴(kuò)張的物流服務(wù)需求支撐；從供給側(cè)，就是創(chuàng)新國(guó)家物流樞紐服務(wù)體系，以低成本、強(qiáng)輻射、高效率的物流服務(wù)供給，提高依托國(guó)家物流樞紐聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，實(shí)現(xiàn)以供給育需求、以需求促供給的良性循環(huán)，推動(dòng)國(guó)家物流樞紐的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)育，實(shí)現(xiàn)國(guó)家物流樞紐承載城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。

    發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為國(guó)家物流樞紐發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)，在國(guó)家物流樞紐之間聯(lián)系不斷加強(qiáng)，并結(jié)而成網(wǎng)的背景下，因電商、快遞、多式聯(lián)運(yùn)等分撥要素不斷聚集，將推動(dòng)物流、產(chǎn)業(yè)兩個(gè)層面的樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)物流行業(yè)網(wǎng)（作者：汪鳴，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)、研究員。）
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