香港：全世界最開放的自貿(mào)港

1841年6月7日，英國政府代表查理芬迓桑–harles Elliot）宣布香港成為自由貿(mào)易港。172年來，香港自由貿(mào)易港的內(nèi)涵和功能逐步擴展，成為全世界最自由、最開放也最多功能的自由港。

　　香港全境土地面積約1104平方公里，由香港島、九龍半島以及新界地區(qū)（包括262個離島）三部分組成，而位于香港島和九龍半島之間的維多利亞港，是舉世聞名的深水海港。

　　自開埠以來，對外貿(mào)易始終是香港經(jīng)濟之本。可以說，香港的歷史就是一部對外貿(mào)易發(fā)展史。

　　據(jù)《臺灣、香港、澳門經(jīng)濟史略》一書介紹，香港對外貿(mào)易發(fā)展經(jīng)歷了單一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易（1841~1951年）、以港產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易（1952~1987年）和復(fù)合轉(zhuǎn)口貿(mào)易（1988~至今）三個歷史階段。

　　而目前，客觀形勢要求香港進行再一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，香港貿(mào)易發(fā)展局研究總監(jiān)關(guān)家明認為，如今香港已經(jīng)進入了離岸貿(mào)易的新階段。（見本版專訪）

　　香港投資推廣署助理署長鄧仲敏曾向《第一財經(jīng)日報》記者表示，香港作為全球貿(mào)易、金融和航運中心，有著多方面優(yōu)勢。一是香港是全球公認最自由的貿(mào)易區(qū)，資金流通順暢，營運效率高；二是香港市場營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球，是亞洲地區(qū)的物流中心；三是香港資訊發(fā)達，信息傳遞快速，是國際貿(mào)易的理想平臺；四是香港有健全法制、穩(wěn)健金融體系、嚴密監(jiān)管機制，可保障公平的市場競爭秩序；五是香港稅率低、稅制簡單，經(jīng)商和投資回報極具吸引力。

　　實際上，香港自由港的內(nèi)涵，包括自由貿(mào)易、金融市場開放、資金自由進出以及自由開辦企業(yè)、自由市場調(diào)節(jié)四個方面。而支撐自由港公平競爭經(jīng)濟環(huán)境的，是香港健全完善、歷經(jīng)上百年發(fā)展演變、源自普通法的法律體系。

　　貿(mào)易自由

　　香港的對外貿(mào)易在二戰(zhàn)中一度完全停滯，但戰(zhàn)后數(shù)年間香港很快恢復(fù)了原來的轉(zhuǎn)口港地位，并抓住內(nèi)地大批資金、技術(shù)和人口流入香港的機遇，經(jīng)濟迅速起飛。

　　戰(zhàn)后的香港對進出口貿(mào)易基本上沒有管制，對進出口的一般商品不設(shè)關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，同時對本地廠商出口商品也不提供任何優(yōu)惠和特權(quán)。

　　在香港輸入和輸出任何商品，只用繳納數(shù)額很小的從價稅，作為支付政府有關(guān)部門處理進出口文件的行政費用。同時，進出口貿(mào)易手續(xù)十分簡單，一般只要在貨物進出口14天內(nèi)報關(guān)，無須事先批準且報關(guān)所需文件很少。

　　由于貿(mào)易完全自由，香港特區(qū)政府工業(yè)貿(mào)易署發(fā)言人（Victor Ma）向本報記者表示，迄今為止，香港只簽訂了四份自由貿(mào)易協(xié)定，且主要是為了幫助已在香港占比超過90%的服務(wù)貿(mào)易進入對方市場。

　　這四份自由貿(mào)易協(xié)定分別是2003年和內(nèi)地簽訂的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)、2010年和新西蘭、2011年與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家即冰島、列支敦士登、挪威和瑞士，以及2012年和智利簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　金融市場開放資金自由

　　作為國際金融中心，香港能吸引大量外國投資，并通過其強大的融資市場，為貿(mào)易和其他行業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　香港金融機構(gòu)開辦和經(jīng)營自由，本地銀行和外資銀行享受完全平等的待遇。但這種情況也只是在上世紀70年代后才實現(xiàn)，此前香港特區(qū)政府的金融政策也較為保守，一度出現(xiàn)過兩個外匯市場并存的情況。

　　香港先后在1973和1974年取消了對外匯和黃金的管制，允許外匯自由匯兌，完全放開了外匯及黃金市場，使香港一舉成為國際金融中心之一。

　　1978年香港取消已實行多年的限制，向外資銀行開放，并逐步采取更加自由的金融政策，形成了以外資銀行為主體、以進出口貿(mào)易為主要服務(wù)對象的銀行體系，自此便有了“香港的銀行多過米鋪”的佳話。

　　而在匯率制度上，70年代初實行港元同英鎊和美元掛鉤浮動，1972年實行自由浮動，1983年則實行與美元掛鉤的聯(lián)系匯率制度至今。但無論實行何種匯率制度，本地資金和外國資金均可以自由進出和流動。

　　企業(yè)經(jīng)營自由

　　香港實行企業(yè)自由經(jīng)營制度，奉行“自由競爭適者生存”的原則。

　　香港對外來投資沒有限制，即便公用事業(yè)也大量由私人公司自由經(jīng)營，只有少量公用企事業(yè)公司受政府指導(dǎo)和監(jiān)督。香港環(huán)境局副局長陸恭蕙曾告訴本報，香港的電力、煤氣和燃油等公用事業(yè)公司在幾十年前已經(jīng)私有化，涉及到能源政策如電力方面，政府還需要和私人公司進行協(xié)商合作。

　　香港特區(qū)政府公司注冊處處長鐘麗玲向本報記者表示，香港的公司注冊制度可追溯至1865年訂立首條《公司條例》時，香港最快1個小時便可成立一家公司，該處每日批準成立的公司多達700~800家。而不論本地還是外國公司，均一視同仁按照《1984年公司（修訂）條例》注冊登記。

　　鄧仲敏也向本報記者強調(diào)，香港特區(qū)政府的政策是便利營商、一視同仁，“我們不會對某一個企業(yè)、某一個行業(yè)有特別的支援，不會有稅務(wù)優(yōu)惠或者特別便宜地批準用地。”鄧仲敏說。

　　自由市場調(diào)節(jié)

　　在香港，所有的商品價格、勞動力供應(yīng)、資源分配都依賴于市場的價格調(diào)節(jié)機制，完全受供求規(guī)律制約，政府一般不對市場的價格進行干預(yù)。

　　香港自由市場經(jīng)濟中的自動調(diào)節(jié)機能，令各個企業(yè)和公司、各種商品可展開充分的自由競爭，同時企業(yè)倒閉和破產(chǎn)也成為其中的必要機制。

　　這種自由調(diào)節(jié)自由競爭的機制促使香港經(jīng)濟能夠高度適應(yīng)國際市場的變化，對市場保持靈敏的反應(yīng)，及時自動調(diào)整自己的產(chǎn)銷策略及發(fā)展方向，以求得出口導(dǎo)向經(jīng)濟的發(fā)展。

　　香港自由貿(mào)易港的功能全面、結(jié)構(gòu)完善。香港自由貿(mào)易港的范圍覆蓋了整個香港地區(qū)，不僅商品可以免稅自由進出、市內(nèi)可以自由居住，資本的流動也完全自由不受任何限制。

　　而這種綜合的總體功能令目前世界各地傳統(tǒng)的自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)和某些以發(fā)展旅游業(yè)或以發(fā)展離岸金融業(yè)為主的特殊自由港等自由經(jīng)濟區(qū)仍無法與之相比。

　　值得一提的是，香港自由貿(mào)易港是在健全法律體系的支持下發(fā)展，無論是銀行、資產(chǎn)管理、船運、商業(yè)還是貿(mào)易等相關(guān)領(lǐng)域，均有法律條文與之對應(yīng)，基本上做到每種經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系都有相應(yīng)的法規(guī)加以約束，從而創(chuàng)造維持了一個公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境。