佛山有意建新機場　或瞄準(zhǔn)“廣州第二機場”

導(dǎo)讀:佛山市規(guī)劃部門透露，佛山有意建新機場，限摩政策或調(diào)整，收交通擁堵費還很遠。昨（17）日，佛山市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局召開媒體發(fā)布會稱，經(jīng)過為期7個月的征求意見以及多次修改完善后，《佛山交通發(fā)展白皮書》今日將正式發(fā)布。
　　佛山市規(guī)劃部門透露，佛山有意建新機場，限摩政策或調(diào)整，收交通擁堵費還很遠。昨（17）日，佛山市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局召開媒體發(fā)布會稱，經(jīng)過為期7個月的征求意見以及多次修改完善后，《佛山交通發(fā)展白皮書》（以下簡稱《白皮書》）今日將正式發(fā)布。據(jù)介紹，這是全國首個地級市交通白皮書，將是指導(dǎo)佛山城市交通規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理的綜合性政策文件及總體綱領(lǐng)。

　　為積極應(yīng)對新一輪交通沖擊波，汽車和摩托車“雙百萬”城市的佛山去年9月公布《佛山交通發(fā)展白皮書（公示稿）》，并公開征求市民意見。據(jù)介紹，今日正式公布的《白皮書》是公示稿在征求各方意見后再綜合修定，并報佛山市政府常務(wù)會議通過，經(jīng)佛山市人大常委會同意實施。

　　昨日，佛山規(guī)劃部門以及《白皮書》編制單位向媒體解讀其具體內(nèi)容，并對此前公示稿提及的擁堵費收取、購車者自備車位政策以及限摩政策是否調(diào)整、佛山機場如何定位等熱點問題進行了回應(yīng)。

　　熱點1

　　近期將佛山機場改為軍民兩用機場

　　機場將增加進出港航班數(shù)量

　　自2009年底復(fù)航以來，佛山沙堤機場（簡稱“佛山機場”）便成為佛山人心中一個揮之不去的“痛”：航線開了停，停了開，反復(fù)折騰了3年多，最終又回到起點：只剩一條北京航線。

　　佛山市長劉悅倫曾多次公開談及自己的設(shè)想：將佛山機場與佛山西站整合打造成華南地區(qū)的綜合交通樞紐。但目前佛山機場為軍用機場，擁有獨家經(jīng)營權(quán)的中聯(lián)航由于自身實力以及戰(zhàn)略等問題，對佛山機場的經(jīng)營似乎力有不逮。對此，《白皮書》提出，“近期將佛山機場改為軍民兩用機場，增加進出港航班數(shù)量，開展航空貨運業(yè)務(wù)，并兼顧發(fā)展通用航空業(yè)務(wù)”。

　　據(jù)佛山規(guī)劃部門透露，除擴展佛山機場功能外，佛山有規(guī)劃建設(shè)新機場的想法。

　　機場要增加商務(wù)、貨運航線

　　《白皮書》編制單位之一、佛山市城市交通規(guī)劃研究所所長陸虎說，關(guān)于佛山機場今后的發(fā)展，在編制白皮書時曾專門討論過這個問題。目前，佛山機場為軍用機場，涉及到軍隊與地方對機場資源如何分配的問題。要增加機場進出港航班數(shù)量，當(dāng)前必須解決的問題就是推動機場改為軍民兩用。

　　佛山市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局交通市政規(guī)劃科科長趙寧輝也表示，佛山提出要共享共建空港樞紐，完善空港運輸服務(wù)體系。除加強與廣州新白云國際機場的交通連接外，從現(xiàn)實角度考慮，遵守現(xiàn)有資源不被浪費和閑置原則，要將佛山機場軍民兩用的功能發(fā)揮出來。他說，佛山將和軍方進一步研究，從基礎(chǔ)、技術(shù)和行政管理等角度，讓佛山機場往通用機場發(fā)展，即適當(dāng)增加其功能，例如商務(wù)飛機、貨運飛機等。

　　“市領(lǐng)導(dǎo)確實有新建機場的想法”

　　“積極推進佛山機場的規(guī)劃和建設(shè)工作，佛山機場將作為共享共建華南國際航空樞紐體系的重要組成部分�！边@是《白皮書》中的原話。而記者獲悉，今年2月《白皮書》上報市政府常務(wù)會議通過時，這句話提法是“積極推進新佛山機場的規(guī)劃和建設(shè)工作……”

　　盡管今日發(fā)布的《白皮書》刪去了“新”字，但這依然引發(fā)遐想：佛山是否要規(guī)劃新建機場呢？

　　“市領(lǐng)導(dǎo)確實有新建機場的想法�！狈鹕绞袊�土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局一負責(zé)人透露，佛山確實有建新機場的想法。但考慮到建機場需要省、國務(wù)院批準(zhǔn)，“佛山無法決定，而《白皮書》是對市民的一種承諾，不能把話說滿”，因此最終刪去“新”字，含糊其辭。

　　或瞄準(zhǔn)廣州白云機場第二機場

　　佛山如要建新機場，該如何建？記者分別采訪了趙寧輝、陸虎兩個人不約而同地提到了“廣州第二機場”。

　　“針對新建機場，佛山一個市是不會單獨來考慮的，但目前方案還不確定�！标懟⒄f，“主要考慮廣州第二機場選址和佛山的關(guān)系。不管它在哪落地，我們都應(yīng)該做好前期工作，例如城區(qū)交通如何與它銜接�！�

　　其實，關(guān)于“廣州將建第二機場”消息早已流傳多時。去年7月，廣州市長陳建華向市人大常委會匯報時透露，廣州將“著手開展廣州南部第二機場規(guī)劃研究”列入“下半年重點工作安排”里。

　　隨后，有報道稱，廣州第二機場擬落戶廣州南沙，但招致多位專家質(zhì)疑。

　　“關(guān)于廣州白云機場修建第二機場，省里面有這樣的想法，但尚未確定在珠三角哪個城市�！壁w寧輝說，目前廣州第二機場的選址未定。而在去年底的第五次廣佛市長聯(lián)席會議上，陳建華也主動向佛山拋出橄欖枝，提出與佛山在空港樞紐建設(shè)上加強合作。

　　在開展機場相關(guān)規(guī)劃研究工作

　　“建新機場不少行政可以決定，還是要經(jīng)過大量研究。只有開展詳細的基礎(chǔ)研究工作之后，才有話語權(quán)�！壁w寧輝說，佛山要建新機場，當(dāng)前有多個問題需要研究：首先是自身涉及的領(lǐng)域、體系需要研究，其次考慮機場與城市的關(guān)系，再者包括城市對它的依賴和影響，“新機場是一個非常復(fù)雜的體系，有它自身以及對外的，還有相互之間的需求。做具體工作才有發(fā)言權(quán)。”他說，一旦省里面開展廣州第二機場建設(shè)的相關(guān)研究，“佛山很愿意參與”。

　　而陸虎透露，“關(guān)于佛山機場與廣州白云機場，以及這個片區(qū)以后可能再增加的機場如何協(xié)調(diào)的問題，我們目前正在開展相關(guān)的專項和規(guī)劃研究工作，市里面也在積極推進這方面工作�！�

　　熱點2

　　限摩政策要調(diào)整？專家：“可以考慮”

　　在去年9月發(fā)布的《白皮書》公示稿中明確提出，佛山將繼續(xù)實施分階段、分區(qū)域限摩政策，2014年禪桂新區(qū)域內(nèi)全面禁摩；2016年限摩范圍擴展至各區(qū)中心城區(qū)；遠期結(jié)合公交服務(wù)改善進一步擴大限摩區(qū)域。

　　不過，記者發(fā)現(xiàn)，在《白皮書》正式稿中，關(guān)于限摩政策的闡述已模糊化：“繼續(xù)實施分階段、分區(qū)域限摩政策，并對階段限摩的實施效果進行跟蹤評估，根據(jù)評估結(jié)果及時研究調(diào)整限摩的進度計劃和區(qū)域范圍，以提升公交服務(wù)水平為核心，加強綜合交通改善措施，確保限摩政策的持續(xù)、穩(wěn)步推進�！边@是否意味著佛山限摩政策即將調(diào)整呢？

　　編制專家表示可適當(dāng)微調(diào)

　　“是否會按2010年制作的計劃執(zhí)行，現(xiàn)在還沒研究�！壁w寧輝回應(yīng)說，公示稿提到的限摩計劃是2010年制定的，如今是否會按原計劃執(zhí)行尚未確定�！敖�摩只是管理手段之一，這種方法什么地方、什么時候用、用的深度和程度怎么樣，確實要和公交發(fā)展等配合�！�

　　“我個人認為可以做一些適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)�！薄栋灼�書》編制負責(zé)人之一、南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院副院長於昊說，限摩是佛山市政府前幾年的既定政策，在改善城市交通等方面起到很好的作用。但從另一方面看，摩托車是佛山人多年形成的出行方式，如要限摩、禁摩，需要有新的工具來替代它，比如公交、軌道交通。

　　“如果可能的話，可以將以前硬性的一些點進行調(diào)整。”於昊說，佛山限摩大致的方向不變，但需要結(jié)合公共交通的發(fā)展進行調(diào)整。他建議，通過一些交通調(diào)查，廣泛地收集社會公眾意見，對限摩政策進行微調(diào)，“應(yīng)該在公共交通分擔(dān)率達到一定水平、整體能力時，按步驟、有序推進限摩政策”。

　　據(jù)佛山市交通運輸局最新發(fā)布數(shù)據(jù)，目前佛山公交出行分擔(dān)率近為22%，在全國各相當(dāng)城市中屬于偏低。

　　市長也曾表示會慎重考慮

　　早在今年1月《白皮書》進行專家評審時，深圳市城市交通規(guī)劃研究中心主任張曉春、廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院原總規(guī)劃師袁奇峰也建議佛山禁摩的步伐應(yīng)緩，同時縮小禁摩區(qū)域。

　　當(dāng)時市長劉悅倫回應(yīng)稱，佛山限摩、禁摩大方向上還是要繼續(xù)推進，但會再深入調(diào)研、分析、論證，在全面考慮基礎(chǔ)上再來思索繼續(xù)推進還是微調(diào)。

　　熱點3

　　交通擁堵費離佛山很遠

　　此前《白皮書》公示稿提到，對城市交通嚴重擁堵的地區(qū)，會研究并考慮推行汽車尾號限行、高峰期交通擁堵收費等區(qū)域限行措施。交通擁堵費在國內(nèi)一直有較大爭議，包括能否解堵、可行性多大、何時才能實施。如今，在正式稿中保留了這一說法。佛山是否已將此排入日程？

　　“收取交通擁堵費不是現(xiàn)實訴求。只有當(dāng)各種調(diào)控交通的手段用盡，還是不能滿足出行者的基本訴求時才會考慮�！膘蛾徽f。

　　而陸虎也解釋說，佛山市目前已經(jīng)開始對機動車限行開展相關(guān)研究，但這與收取擁堵費一樣，“不是馬上做，而是我們要對各種交通管理措施都提前進行研究。只有當(dāng)交通擁堵達到一定程度，公共交通發(fā)展到一定水平，才會限行或收取交通擁堵費”。

　　佛山是在發(fā)展中的城市，離交通擁堵費還很遠。趙寧輝強調(diào)，“這個方法是在擁堵非常嚴重的國家或城市，迫不得已采取的一個終極手段。佛山還沒到這種水平，它只是交通需求管理的一個手段而已�，F(xiàn)在是將所有方案列出來，供大家思考，并不是指佛山準(zhǔn)備這樣做。”

　　熱點4

　　“購車者自備車位“不提了

　　躋身百萬車城的佛山，車多而停車位少，停車難問題日益突出。對此，加強靜態(tài)交通即停車管理是《白皮書》的一項重要內(nèi)容。去年9月發(fā)布的公示稿中特別提到，佛山將研究購車者自備車位的管理政策。這被專家解讀為“限牌信號”。不過，記者昨日獲悉，《白皮書》正式稿中這一政策已沒提及。

　　按照國內(nèi)一些城市的做法，“購車者自備車位”政策要求購車人必須提供汽車停放場地的有效證明，方可申請汽車牌照。佛山科技學(xué)院社會學(xué)教授張喜平在接受媒體采訪時說，這一政策實質(zhì)上就是一種限牌信號，要求購車者先自備車位，就是對購車者資格做出了限制標(biāo)準(zhǔn)。從某種程度上說就是以經(jīng)濟實力為標(biāo)準(zhǔn)，提高了購車的準(zhǔn)入門檻。

　　“這個難以實施�！膘蛾唤邮苣隙加浾卟稍L時說，考慮到“購車者自備車位”政策在實際中可操作性不高，《白皮書》正式稿改變了策略，將這一政策刪去，改為通過提高新建建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)的做法來改善停車難問題。